“协作”一词的基本含义是：在目标实施的全部过程中，部门与部门之间、个人与个人之间的协调和配合。“协作”不同于“合作”。“合作”是个人与个人、群体与群体之间为达到某个共同目的，彼此相互配合的一种联合行动和方式。“协作”则是多方面的、广泛的和高度融合的行为，只要是一个部门或一个岗位为实现既定的目标，所必须得到的外界支援、配合和共同行动，都应该成为“协作”的内容。“协作”，一般包括资源、技术、配合、信息等基本方面的内容。因此，我在这里所讲的是“协作”，不是一般意义上的简单“合作”。以下，我提出慈善组织应当做好的“三个协作”。

  第一个协作是“慈政协作”。这是指慈善组织和各类社会机构与各级政府及相关部门之间的协作。毋庸置疑，在中国，慈善组织和社会机构必须首先接受政府的领导和监管。慈善组织等“非政府组织（NGO）”仅是指此类组织不是政府部门或政府属性，绝对不是说，慈善组织和各类社会机构是“无政府组织”，是全社会完全独立的另外一“极”，甚至可以与政府并驾齐驱，在各自的活动中可以随心所欲。对非政府组织做出以上这样的理解，显然是根本错误的。各级各类慈善组织和全部社会机构，都必须接受政府的领导和监管。具体的原则是共同遵循法律、法规和制度的规定。

   从任何角度或层面而言，政府对慈善组织和社会机构的领导与监管，都有利于慈善公益事业的健康发展，而且政府在资源、技术、信息等方面有极其强大的实力。任何社会组织可以否认自身的政府属性或官方背景，却离不开政府的领导和支持，更需要从政府那里获取应有的资源。否认这一点，就不是实事求是的态度。

   从另一个视角看，大多数与政府协作做得好的社会组织，他们的慈善公益事业都是做得比较好的。政府推出的购买服务项目，社会组织应当积极申报，争取政府的支持，多方面和多领域地与政府进行有机协作，而不是我行我素，各自为政，对政府推出的项目和各方面支持置之不理。

   事实上，在我的认识上，中国各级政府就是最大的公益组织。各级政府和所有公务员，秉承的最高宗旨就是全心全意为人民服务。政府的全部工作都是为了人民大众的福祉，那种把社会组织与政府工作截然对立起来，或者至少不进行合作的言行，则是不够理性的，甚至是毫无道理的。

   政府是慈善公益事业的组织者、领导者、推动者，尤其是全社会慈善公益事业的顶层设计者和整体布局者。慈善公益事业在加强和完善民生建设，创新社会治理和维护公平正义等方面，具有十分重要的作用。在我所了解的情况中可以看到，政府在逐年加大财政投入，不断培育社会组织，修订和完善相关法律、法规和制度，创新慈善方式和理念，极力推进社会基层优化管理，提倡和动员社区慈善工作。所有这些工作，在各级政府领导下，正在有条不紊地向前推进。现实的经验告诉我们，“慈政协作”就是慈善事业兴旺发达、健康繁荣的根本保障和不竭动力。

   第二个协作是“慈企协作”。这是指慈善组织和社会机构与各类企业之间的协作。企业是慈善事业的最雄厚力量之一，尤其是在慈善募集方面。据我所知，国资委下属的大中型国有企业和工商联下属的各类私有企业，以及合资企业、外资企业等，都是当代中国慈善的最大善主。尽管说，参与慈善事业并发挥作用，是所有企业不可推卸的社会责任，但是简单化参与慈善活动，所获得的慈善效益和社会影响力，势必受到局限。我希望看到的是，企业与慈善组织和社会机构的协作双赢，同样愿意看到企业通过慈善活动获得自身的提升，包括企业文化建设，以及由此而产生的良好商业效益。

   不必讳言，企业的资源主要表现在钱、物、技术、人力等方面，以往企业与慈善组织及社会机构合作的主要方式，就是设立基金和直接捐赠款物。但是，近几年企业的慈善方式发生了很大变化。例如，在社区慈善营造方面，企业发挥了不可替代的作用。我了解到，西安天朗集团创办社区大学、举行慈善书画比赛和爱心歌曲大家唱等慈善文化活动，对于丰富所在社区业主的文化活动和创建文明社区，起到较大推动作用。这种社区慈善营造，有利于企业在业主中树立良好形象。可以称为企业营销的正面影响力和促进力，有助于优化企业与业主之间的互谅，从而使社区成为人人安居乐业的美好家园。

   未来的企业，将不再以营利为唯一目的。企业承担着不可推卸的社会责任，这种责任包括对政府的责任，对利益相关方的责任，对消费者的责任，以及对社会、资源、环境和安全的责任。从这个角度说，企业承担着保护社会弱势人群，维护老人、妇女、儿童和残障人士的权益，支持慈善公益事业的责任。这势必成为绝大多数企业的自觉行动。因此，与各类企业保持良好关系，并与其做好慈善协作，是慈善组织和所有社会机构不可忽视的重要课题。

   第三个协作是慈社合作。这是指慈善组织与社会各界之间的协作。慈善事业是一项综合事业，需要全社会的广泛参与。这种参与是多种渠道、多种方式和多种形态的，或者称之为“多元共融”。

   在慈善活动中，志愿服务是非常重要的方面。没有志愿者的参与，任何慈善活动的社会效益都会受到局限。志愿者活动需要全社会的共同参与，只要有经济实力、知识、技术或手艺、体力或时间的人们，都可以投身到志愿服务活动之中。在社会调查中，我了解到，许多社会爱心人士牺牲自己的闲暇时间，到贫困山区送爱心，照顾留守儿童和孤寡老人，关爱抗战老兵和贫困知青，进山捡拾垃圾，保护青山绿水，这些志愿服务活动不仅使弱势人群感受到社会的温暖，也使志愿者的心灵得以净化和升华。

   慈爱和友善是社会主义核心价值观的重要组成部分。营造人人慈爱友善的社会环境，是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的具体要求。在我的认识上，慈善不仅是对弱势人群的关照、帮扶和救助，而且发挥维护公平正义、端正党风民风和推进社会主义市场经济健康平稳发展的重大作用。因此，慈善事业不是慈善组织和社会机构的专利，而是全社会各阶层的共同领域。与社会各阶层密切联系、有机协作，需要慈善组织和社会机构做出认真的思考和切实的行动。